2019年春节假期,海口市龙华区仁里村的石斛种植园里迎来了络绎不绝的游客。在过去的一年里,仁里村党支部带领全村党员群众推行“党建+产业”“党建+扶贫”等模式,发展石斛种植、乡村旅游产业,给村庄发展装上了动力强劲的“火车头”。

    仁里村的发展,是我省通过铸牢基层战斗堡垒推动乡村振兴的一个缩影。事业兴衰,关键在党;管党治党,重在基层。

    2018年,全省各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,以“两学一做”学习教育常态化制度化和“勇当先锋、做好表率”专题活动为重要抓手,以组织体系建设为重点,建强各领域基层党组织,为推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设、加快建设美好新海南提供了坚强组织保证。

    “抓好党建是最大的政绩”

    春节长假后第二个工作日,海南省2018年度市县、省直党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会在海口举行。在这场会议上,“抓好党建是最大的政绩”成了被频繁提起的关键句式。

    去年以来,各级党组织始终认真履行基层党建工作主体责任,党组织书记履行抓基层党建第一责任人职责,把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,层层传导压力,压紧压实基层党建工作责任。

    省委书记刘赐贵带头履行抓基层党建第一责任人职责:2018年5月10日,刘赐贵以普通党员身份参加所在党支部学习活动,要求每个党员共同努力,从严要求自己,把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒;12月12日,又赴扶贫联系点所在的儋州市大成镇新风村参加村党支部专题组织生活会,并为基层党员干部上党课,要求把每个基层党组织都打造成推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的坚强战斗堡垒。

    省委建立省级党员领导干部抓农村党建促脱贫攻坚联系点工作制度,28位省领导进村入镇作调研、听汇报,干实事、办好事,讲党课、作报告,参加专题组织生活会等,为全省党员领导干部作出了示范。

    我省各级党委普遍落实定期研究基层党建工作制度,全年19个市县党委平均至少召开5次常委会研究基层党建工作,平均召开4次基层党建例会、9次专题会议,研究落实上级党建工作要求,有力推进基层党建重点任务落实。

    特别是从去年7月开始,省委在全省广大党员干部中组织开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动,全省各级党组织坚持把政治建设摆在首位,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神纳入各级各类党员领导干部培训班主体班次,纳入理论学习中心组、“三会一课”培训学习内容。专题活动累计举办“学习习近平总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神”各类培训班2833期,培训基层党组织书记、班子成员和普通党员43万多人,增强广大党员干部当先锋做表率本领。

    基层组织有活力

    乡村振兴有动力

    过去的一年,对保亭黎族苗族自治县共村驻村第一书记隋耀达来说是收获满满的一年。

    2015年隋耀达“落户”共村,经过3年多的努力,他在各级组织的帮助下,将共村党支部打造成一个强有力的战斗堡垒,带领全村党员群众,探索出了扶产业、扶思想、扶机制的新模式,发展红毛丹和益智种植、黑山羊养殖产业,在大山深处蹚出了一条脱贫路。

    农村富不富,关键看支部。农村基层党组织是抓好脱贫攻坚、乡村振兴的战斗堡垒。

    去年,省委七届五次全会审议通过《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》和《海南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,动员全省上下以脱贫攻坚为突破口、以乡村振兴为重要抓手,切实解决好海南的“三农”问题。

    省委组织部先后组织召开全省基层党建工作重点推进会、全省抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴专题推进会等一系列会议,部署全省抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴工作。将三级脱贫攻坚战斗队员约7200人全部纳入“钉钉”系统进行管理,实时实地加强对各级战斗队的指挥、跟踪、监督。

    我省还印发了《关于加强农村基层党组织建设推动实施乡村振兴战略的意见》等一系列制度文件,形成了抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴的长效机制。

    支部强不强,关键看村支书这个“领头羊”。去年,我省强化驻村第一书记选派考核和激励问责工作,2018年提拔重用优秀第一书记86名;对贫困村党组织书记履职情况摸排,一批不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记被免职问责;倒排整顿软弱涣散村党组织273个,极大地推动了脱贫攻坚和乡村振兴。

    为持续发展壮大村级集体经济,我省还印发实施《关于发展壮大农村集体经济的意见》,按照10万元/村的标准,从清理收缴党费中支持117个整村推进贫困村发展集体经济。

    与此同时,各地通过开发特色产业,发展壮大村级集体经济,全省集体经济“空壳村”从2017年的31.1%降至23%;各地加大分级分类培训力度,举办各类脱贫攻坚培训班433期,培训干部群众1.7万人次;积极开展“以购代捐”消费扶贫活动,推动“互联网+消费扶贫”模式的海南爱心扶贫网上线运行,帮助贫困户稳定增收脱贫。

    基层党组织

    化身社会经济发展“助推器”

    2018年,位于海口市复兴城互联网创新创业园的“环球车享”党支部各项党建活动开展得风生水起,这个只有3名党员的微型党支部在园区里并不孤单——园区通过成立“联合大党委”,将园区内多个小微党支部联合起来,用充满活力的党建活动证明,即使在园区小小的办公格子间里,党建工作同样也能开展得有声有色。

    过去的一年,在城市社区、机关、企业、高校,类似复兴城“联合大党委”这样的各种基层党建的创新手段频出。一个个基层战斗堡垒,成为社会经济发展的助推器。

    在城市社区,各类基层组织成为基层治理的好帮手——

    三亚市结合“候鸟”人群聚集的实际,设立“候鸟”党支部,成立“候鸟”志愿服务队,引导“候鸟”党员为三亚城市发展凝智聚力;文昌市通过构建“乡镇党委—社区党支部—居民小组”为框架的组织管理体系,推进社会治理网格化、服务功能便民化、服务活动常态化……

    在机关,我省抓好整改和日常督促检查,建立重点单位约谈制度等,让机关党建重点任务明确、措施具体、责任到人、落地见效——

    深化机关党建“三级联述联评联考”机制,并印发了《关于实行省直机关党建工作约谈、问责的若干规定(试行)》,推动机关落实全面从严治党要求;省委组织部、省委直属机关工委举办4期的省直机关新任党支部书记深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神示范培训班,培训省直机关新任党支部书记910名。

    在国有企业,各项党建工作稳步推进——

    去年,我省以“2018年党建工作10件实事”为重点开展了“党建工作质量提升年”活动;省委组织部、省国资委出台《海南省国有企业党组织工作经费保障和管理办法》;18家成立董事会的省属一级企业中,15家实现党委书记与董事长“一肩挑”……

    在各高校和中小学,各项党建工作持续发力——

    “百名支部书记创建标准化党支部”、全省教育系统实施基层党组织建设标准化工程、教师党支部书记“双带头人”培育工程等活动在各高校和中小学相继开展……

    在非公经济组织和社会组织,“两新”组织党建工作也亮点频出——

    出台《关于加强全省非公有制经济组织和社会组织党组织管理体制机制建设的意见(试行)》,成立了5个省属“两新”组织综合党委、行业党委,创建党建示范点85个,并选派2000多名党建指导员联系指导5000多个尚未具备成立党组织条件的“两新”组织开展党建工作。

    党建重心“沉下去”

    服务群众实起来

    走在琼中黎族苗族自治县的乡间,人们经常看到一个个由红、黄、蓝3种颜色组成的标识牌——琼中党员驿站。三色代表的是“三服务”:服务党员、服务群众、服务游客。这些党员驿站是乡村干部办公和村民办事的场所,农闲时,这里便成为村民们读书看报开展文化活动的好去处。

    基础不牢,地动山摇。过去一年,我省在基层党建工作中坚持重心下移、资源下沉,对基层投入持续加大,让基层党组织强起来的同时,也让分布在琼岛各地的一个个基层组织成为联系群众的连心桥。

    去年以来,全省各市县共投入47092万元对438个村级活动场所进行“扩、改、建”——

    海口市一次性投入4308万元建设41个党群活动中心,并打造中共琼崖一大会址等5个新时代党性教育示范基地和施茶村等10个新时代党员教育实践基地;琼海市投入2200多万元支持25个集体经济薄弱村、“空壳村”建设办公阵地,整合450万元和162亩土地,支持5个整村推进贫困村建立11个合作社……

    一位来自五指山市农村的基层干部深有感触地说:“过去一年,基层党建投入多、力度大、成效明显,党的基层组织越来越强。现在,群众遇到困难、办事情,找乡党委、找村委会的多了。”

    新春伊始,瞻望未来,我省基层党建工作任务依旧繁重紧迫。省委组织部相关负责人介绍,新的一年里,我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国、全省组织工作会议精神,按照中央要求和省委部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合自贸区、自贸港建设对基层党建工作的新要求,突出实践创新和海南特色,对标全国基层党建先进地区,全面增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。